معلومات اسرائيلية - مفاهيم و اصطلاحات

[Mr.who]

مدير عام وزارة

هو عبارة عن موظف كبير يُشرف على إدارة وزارة اعتماداً على خط سياسة الحكومة، وبموجب تعليمات وتوجيهات الوزير المسؤول عنه. ويتم تعيين المدير العام بتوصية من الوزير المسؤول عن الحقيبة الوزارية وبعد موافقة مجلس الوزراء على التعيين، ويجب الحصول على موافقة لجنة التعيينات الحكومية المكونة من مندوب خدمة الدولة وعضوين يمثلان الحكومة. وهذه اللجنة تبدي رأيها في كفاءة المكلف بإدارة وزارة معينة.



وتنتهي وظيفة المدير العام عند وفاته أو استقالته أو إقالته من قبل وزيره أو بموجب قرار حكومي. وجرت العادة ان يُستبدل المدير العام في أعقاب تغيير الوزير لأنه - أي المدير العام - سيعمل مع الوزير الذي اقترح تعيينه في منصبه هذا، وسيقوم بتنفيذ سياسته ومشاريعه. ويهتم بعض الوزراء بتعيين مديرين عامين لوزاراتهم يكونون مهنيين، أي أنه جرت العادة على تعيين طبيب مديراً عاماً لوزارة الصحة، أو محامياً لوزارة العدل. وبموجب السجل التاريخي لهذا المنصب فإن عدداً من المديرين العامين انتقلوا من هذا المنصب إلى مناصب وزارية مثل ليفي اشكول الذي اصبح رئيساً للحكومة وشمعون بيريس أيضاً. وجرت العادة - وهي غير رسمية أو واردة في بروتوكول التعيينات - أن يعين عدداً من الضباط السابقين في الجيش الاسرائيلي في مناصب الإدارة العامة في بعض الوزارات.

[Mr.who]

إيداع وزارة



عبارة عن نقل مسؤوليات ومهام وزارية بصفة مؤقتة من وزير إلى رئيس الحكومة. وتم الشروع بتنفيذ هذه الخطوة في العام 1993 عندما هدد حزب شاس بالانسحاب من الائتلاف الحكومي فيما إذا لم تُنقل شولاميت ألوني (من حزب ميريتس) من وزارة التربية والتعليم. ولحل هذه الأزمة السياسية والائتلافية تمّ إيداع وزارة التربية والتعليم ووزارة الداخلية التي رئسها آرييه درعي من حزب شاس بيد رئيس الحكومة آنذاك إسحاق رابين. وبعد مضي ثلاثة أسابيع أعاد رابين ملف الداخلية إلى درعي، وكلف أمنون روبنشطاين (من حزب ميريتس) بملف التربية والتعليم بدلاً من ألوني التي قدمت استقالتها. ولا يوجد ضمن قانون أساس الحكومة في إسرائيل أي إشارة تفصيلية أو مادة تفسيرية لمسألة "إيداع وزارة"، إنما يُفهم ذلك من خلال تنقل وزراء بين وزارات. ومثال آخر لتوضيح هذا الجانب هو قيام حاييم رامون وزير العدل في حكومة إيهود أولمرت (2006) بالاستقالة من منصبه في أعقاب توجيه تهمة التحرش الجنسي وتكليف مئير شطريت بهذه الوزارة. واعتبر أولمرت هذه الاستقالة بما يشبه خطوة إيداع وزارة، أي أنها مؤقتة، وأن الوزير سيعود إلى تولي مهامه الوزارية بعد الفراغ من محاكمته.

[Mr.who]

مؤسسات حكومية

إدارة اراضي إسرائيل

ادارة حكومية رسمية تابعة لوزارة (البُنى التحتية الوطنية الإسرائيلية). ووضعت تحت سلطة هذه الهيئة إدارة اراضي الدولة واراضي سلطة الإعمار والتطوير واراضي الكيرن كييمت، أي ما يزيد عن التسعين بالمئة من مجموع الاراضي في إسرائيل.

أُنشئت هذه الإدارة العام 1961 بموجب (قانون اساسي: إدارة اراضي إسرائيل) الصادر عن الكنيست الرابعة بتاريخ 19 تموز 1960. ومن ابرز اهداف هذا القانون الحفاظ على الأراضي التي تمكنت الكيرن كييمت من شرائها والإستيلاء عليها لمنع بيعها بأي شكل كان وفي أي ظروف تحدث. وكانت إدارة أراضي إسرائيل تابعة لوزارة الزراعة ثم لوزارة الإسكان حتى 1996.

أمّا المهام الأساسية الموكلة إلى هذه الإدارة فهي على النحو التالي: القيام بتخطيط وتطوير احتياطي الأراضي في إسرائيل وذلك بواسطة وضع مخططات هندسية تفصيلية وتنفيذ مشاريع تتعلق بالبُنى التحتية والتطويرية. وتقوم الدائرة بمصادرة أراض استناداً إلى قانون المنفعة العامة، وتسيطر أيضاً على أملاك للفلسطينيين الذين هم في حساب الغائبين وفق قانون أملاك الغائبين، وللدائرة حق في استصدار امر بإخلاء أرض تراها مناسبة لمشروع معين أو لهدف مستقبلي.

تعمل الدائرة بواسطة خمسة اقسام : مدني، زراعي، تسجيل ملكية (طابو)، معلومات وتسلط. وللدائرة خمسة مكاتب لوائية : القدس، تل ابيب والمركز، الجنوب، حيفا، الشمال. وللدائرة مجلس إداري مكون من ثمانية اعضاء ينوبون عن الحكومة وسبعة اعضاء اخرين ينوبون عن الكيرن كييمت.

ويفرض القانون على مجلس الإدارة تقديم تقرير سنوي وعلى الحكومة عرض التقرير النهائي على الكنيست.

لقد مارست إدارة اراضي إسرائيل مختلف الطرق الملتوية للاستيلاء على أراضي السكان الأصليين من الفلسطينيين بذريعة المنفعة العامة وغيرها، إضافة إلى الصفقات التي قامت وتقوم بعقدها مع السكان العرب للإستيلاء على أراضيهم.

[Mr.who]

الربانية (الحاخامية) اليهودية الرئيسية

الربانية الرئيسية هي عبارة عن مؤسسة حكومية تعين من قبل الحكومة الاسرائيلية بموجب قانون خاص بها. ومقر الربانية في القدس.

تتألف الربانية الرئيسية من مجلس اعلى فيه 16 عضواً، عشرة اعضاء بالاضافة الى الربانين الاشكنازي والسفارادي، وربانيي المدن الاربعة الكبرى القدس وتل ابيب وحيفا وبئر السبع. نصف اعضاء المجلس الرباني من الاشكنازيين والنصف الاخر من السفاراديين. وتتم عملية انتخاب المجلس من قبل ثمانين حاخاما وسبعين مندوبا من الجمهور بينهم من العلمانيين، ويتم الانتخاب مرة كل ثلاث سنوات. وتتأثر عملية الانتخاب بمواقف سياسية وحزبية اضافة الى الشروط الاساسية الموضوعة لمبنى الوظيفة وهي العلم والمعرفة والاستقامة. ويقوم الربانيون الكبار برئاسة المحكمة الدينية الاستئنافية. مدة رئاسة الربانين الكبار عشر سنوات .



كانت الربانية الكبرى زمن الحكم العثماني بيد (الحاخام باشي) وهو سفارادي مثل كل اليهود. ومنذ الاحتلال البريطاني تم إنشاء الربانية الرئيسية العام 1921 ممثلة بربانين اشكنازي - اي لليهود الغربيين، وسفارادي - اي لليهود الشرقيين.



اما مكانة الربانية فجرى تنظيمها في قانون خاص صدر العام 1980 من قبل الكنيست ومجموعة من الانظمة والتعليمات الصادرة من قبل وزارة الاديان.



الراب (الحاخام) الاشكنازي الاول كان ابراهام اسحق هكوهين كوك الذي اراد ان تكون الربانية الرئيسية هي القيادة الروحية العليا لليهود في فلسطين وخارجها، وتسعى من اجل تجميع شتات اليهود في ارض الاباء والاجداد، ولكن هذه الرغبة واجهها تيار معارضة قوي من قبل المتدينين المتزمتين، وكذلك من قبل بعض الاوساط العلمانية. وبالمقابل فإن الربانية اليهودية الرئيسية لا تعترف بوجود تيارات يهودية تقدمية ومعتدلة، بل ان هذه الربانية لا تقبل بيهودية بعض الجاليات اليهودية، مثل الجالية اليهودية الاثيوبية المعروفة بالفلاشة، الا بشروط تهويد خاصة عليهم اجتيازها لتتم عملية التأكد من يهوديتهم.



وتواجه الربانية مشكلة الزواج المختلط بين اليهود وغير اليهود، لذلك فإنها تنظر بعين رافضة لمثل هذه الحالات، وهذه المواقف تترك اثرا كبيرا على مستقبل الاحوال الشخصية.



وتعرضت الربانية الى صدامات في قضايا سياسية ونقاشات عامة ما ادى الى تعميق الهوة بين المتدينين اليهود اولا ومن ثم بين الربانية وبين التيارات العلمانية المعرضة للتأثير الديني على مؤسسات الدولة العامة.

[Mr.who]

مجلس المياه

عبارة عن هيئة مكونة من حوالي 39 عضواً، مهمتها تقديم المشورة والنصيحة لوزير الزراعة المكلف بمسألة المياه في اسرائيل. والهيئة في هذا المجلس مكونة وفق قانون المياه في اسرائيل، وفي عضويتها وزير الزراعة ومفوض المياه ومندوبون عن الحكومة والمنظمة الصهيونية العالمية وممثلون عن الجمهور. ومن بين المهام والأعمال الموكلة إلى هذا المجلس تحديد كميات المياه وطرق استعمالها وتحديد المناطق التي سوف تقلص فيها كميات المياه استناداً إلى كميات المياه الموجودة في الاحتياط العام، ويهتم المجلس بوضع خطة شاملة لمصانع تحلية مياه البحر لتصبح صالحة للاستعمال، خاصة استعمالها للشرب، ويقوم المجلس بتحديد سعر تكلفة المتر المكعب من المياه للشرب والزراعة والصناعة، وغير ذلك من الاستعمالات، وكل ذلك وفقاً لتعليمات وتوجيهات وقرارات تتخذها لجنة المياه في الكنيست.
رد مع اقتباس

[Mr.who]

مجلس تخليد ذكرى رؤساء دولة وحكومات اسرائيل

هيئة حكومية رسمية هدفها تحقيق ما هو وارد في عنوانها والذي من أجله شُكلت. ويتكون المجلس، بموجب نظام عمله، من 21 عضواً ممثلين عن الحكومة والجمهور الواسع، بحيث يترأس أحدهم هذا المجلس بتكليف من الحكومة نفسها. مدة دورة المجلس خمس سنوات، يتم بعدها اختيار اعضاء جُدد. يقوم المجلس بوضع وصياغة مقترحات يرى أنها جيدة من أجل تخليد ذكرى وأعمال رؤساء دولة وحكومات اسرائيل، من خلال نشاطات معينة أو منشورات وغيرها. ولا يتم إقرار أي مقترح في المجلس إلاّ بعد موافقة الحكومة والتصديق على المقترحات أو إدخال تعديلات عليها تراها مناسبة وملائمة.
رد مع اقتباس

[Mr.who]

مجلس التعليم الديني الرسمي

هيئة حكومية رسمية هدفها المركزي توفير الاستشارة لوزير التربية والتعليم في كل ما له علاقة في كيفية تنفيذ قانون التعليم الرسمي في المؤسسات التعليمية الدينية الرسمية التابعة لوزارة التربية والتعليم. وكذلك يوصي هذا المجلس بتعيين مفتشين للتعليم الديني الرسمي، ومديري مدارس ومعلمين وإقرار برامج استكمالية وتحسينية لمؤسسات التعليم الديني الرسمي. يتكون المجلس من مندوبين عن وزير التربية والتعليم ومندوبين عن وزير الأديان، ومندوبين عن نقابات المعلمين التي تمثل المعلمين المتدينين. ويتخذ المجلس صفته الرسمية بعد تكليف من وزير التربية والتعليم بموافقة الحكومة. مدة دورة المجلس المذكور تكون أربع سنوات فقط، ويتمتع ببعض المهام التعيينية، فلديه الحق والامتياز في فصل مفتش أو مدير مدرسة أو مؤسسة تعليمية أو معلم في قطاع التعليم الديني الرسمي، حال أن تبين للمجلس أو المكلفين من قبله أنهم لا يقومون بتأدية واجبهم كما هو متفق عليه في نظام تشغيل المفتشين أو المديرين أو المعلمين

[Mr.who]

مركز إعلام

عبارة عن قسم حكومي تابع لوزارة التربية والتعليم، ومن مهامه: تعميق الارتباط بين المواطنين وبين الدولة من حيث انتمائهم، وتعميق أُسس النظام الديمقراطي، وتقوية العلاقات بين شرائح الشعب المختلفة في سبيل تكوين مجتمع اسرائيلي واحد، وتقوية العلاقات والروابط بين يهود اسرائيل واليهود في الجاليات الخارجية. يسعى مركز الاعلام بشكل متواصل إلى نشر معلومات ومعطيات بواسطة منشورات وكراريس توزع على الجمهور الواسع في مكاتب تابعة للمركز موزعة في بعض المدن الكبرى والرئيسية. ويقوم مركز الاعلام بجمع المعلومات من مختلف الوزارات بهدف نشرها وتعميمها على الجهات المعنية داخل وخارج اسرائيل.

[Mr.who]

مفوض المياه في اسرائيل

هو موظف حكومي كبير يعين بقرار حكومي بعد تقديم وزير البنى التحتية توصية بذلك. يتولى هذا المفوض مسئوليات إدارة قطاع المياه في اسرائيل بموجب قانون المياه. ومن أبرز مهامه: تخصيص كميات من المياه للزراعة، وللصناعة وللاستهلاك المنزلي. ويمنح تراخيص لأشخاص أو هيئات أو شركات بالتنقيب عن مصادر مياه في اسرائيل، ويُشرف على عملية تزويد المياه، ويعمل على تحسين إنتاج المياه ويمنع تلوثها. وتعمل إلى جانب المفوض هيئة تعرف بـ "مفوضية المياه".

[Mr.who]

مفوض مصلحة السجون في اسرائيل



موظف حكومي مُكلّف الإشراف على إدارة السجون في اسرائيل. ويعتبر قائدا على كافة السجانين ومفتشا على نشاطاتهم في مصلحة السجون. ويتم تعيينه بمرسوم خاص تصدره الحكومة بتوصية من وزير الشرطة أو وزير الأمن الداخلي (هكذا أصبح اسم هذه الوزارة ابتداء من عام 1995). ويخضع مفوض مصلحة السجون لوزير الأمن الداخلي لكون السجون تقع ضمن مسئولياته الرسمية. كل الذين وصلوا إلى هذا المنصب كانوا من قيادة شرطة اسرائيل، ما عدا المفوض رفائيل سويسا (1985-1986) الذي كان تعيينه سياسيا بعد أن لم يفز بانتخابات الكنيست الحادية عشرة.